石门二路街道关于成立无违建居村（街镇）创建工作领导小组的通知
静石办[2018]1号
创建工作领导小组的通知
街道各办公室、各对应设置部门、各居委会：
根据《关于开展无违建居村（街镇）创建工作的实施意见》（沪委办〔2017〕58号）的文件精神，以及《上海市静安区人民政府关于批转区拆违办<2018年静安区开展无违建居村（街镇）创建工作实施方案>的通知》的要求，经研究，决定成立石门二路街道无违建居村（街镇）创建工作领导小组，名单如下：
组 长：曹国香 石门二路街道党工委书记、人大工委主任
执行组长：马颖慧 石门二路街道党工委副书记、办事处主任
副 组 长：张 毅 石门二路街道党工委副书记
周彬慧 石门二路街道办事处副主任
成 员：李颖婷 石门二路街道党工委副书记、纪工委书记
滕 毅 石门二路街道办事处副主任
陈宇韬 石门二路街道办事处副主任
吴静霞 石门二路街道办事处副主任
严 钧 石门二路街道人武部部长
章 伟 石门二路街道人大工委副主任
汪国祥 石门二路街道副调研员
王正凯 石门二路街道副调研员
任根榕 静安公安分局石门二路派出所所长
创建工作领导小组负责无违建居村（街镇）创建期间统筹策划、制定标准、任务分配、组织拆违等工作，同时负责监督、协调、帮助各居委推进无违建居村（街镇）创建工作。
石门二路街道无违建居村（街镇）创建工作领导小组下设办公室，组成人员如下：
主 任：周彬慧（兼）
成 员：谢 玺 石门二路街道党政办公室主任
杨海川 石门二路街道社区党建办公室主任
李 怡 石门二路街道社区党群办公室主任
倪卓昀 石门二路街道信访办公室主任
华 超 石门二路街道社区管理办公室主任
黄勇杰 石门二路街道社区服务办公室主任
陈 功 石门二路街道社区自治办公室主任
沈云宇 石门二路街道社区发展办公室主任
杨亚娟 石门二路街道城管中队队长
费晨天 石门二路街道房管办事处主任
管耀华 石门二路市场监督管理所所长
仇毅杰 石门二路绿化市容所副所长
胡颖洁 石门二路街道网格中心负责人
归 鑫 上海静安置业物业管理有限公司总经理
沈志军 奉贤居民区党总支书记
周迎庆 新德居民区党总支书记
吴雄娣 东王居民区党总支书记
蔡 琪 郑家巷居民区党总支书记
朱小琴 光明居民区党总支书记
徐晓岚 西斯文居民区党总支书记
李 萱 达安城居民区党总支书记
魏 瑛 新福康里居民区党总支书记
徐 隽 恒丰居民区党总支书记
王爱英 华沁居民区党总支书记
包怡然 张家宅居民区党总支副书记（主持工作）
沈东明 祥福居民区党总支副书记（主持工作）
张 瑛 培德居委会主任
创建工作领导小组办公室负责定期牵头召开联席会议，推动阶段性工作，及时掌握推进进度；组织落实创建申报、测评工作任务；有序推进无违建居村（街镇）创建工作。另外，按照工作内容设置8个专项工作组，具体任务及分工情况详见创建工作实施方案。
附件：《石门二路街道关于开展无违建居村（街镇）创建工作的实施方案》
上海市静安区人民政府石门二路街道办事处
二○一八年一月十八日
附件
石门二路街道关于开展无违建居村（街镇）
创建工作的实施方案
一、工作目标
通过开展无违建居村（街镇）创建工作，进一步增强石门二路街道的防控和治理违法建筑意识，进一步营造“五违四必”环境综合治理的社会氛围，不断加大整治力度，全面遏制违法建设行为。同时，着力形成防控和治理违法建筑长效机制，有效巩固“五违四必”区域生态环境综合治理成果，力争在2018年全面完成本街道“无违建创建先进居村（街镇）”的任务。
二、组织领导
成立石门二路街道无违建居村（街镇）创建工作领导小组，街道党工委、办事处主要领导任组长，社区平安办和社区管理办的分管领导任副组长，其他分管领导和派出所所长为领导小组成员。领导小组下设办公室（暨街道拆违办公室），由管理办牵头，社区管理办分管领导兼任办公室主任，各机关职能部门负责人、相关对应设置部门负责人、各居委会书记为办公室成员，负责具体推进创建工作。落实创建期间的统筹策划、制定标准、任务分配、组织拆违等。办公室定期牵头召开联席会议，推动阶段性工作，及时掌握推进进度；组织落实创建申报、测评工作任务；监督、协调、帮助各居委有序推进无违建居村（街镇）创建工作。
三、责任分工
组建创建宣传、综合服务、拆违实施、信访维稳、居民区协调、执法保障、政策保障、考核问责8个专项工作组。
（一）创建宣传组
组长:李怡
工作人员：李明、王颖
职责：做好创建的舆论宣传、媒体对接和舆情监控等工作，并对拆违工作中的典型案例、先进人物进行宣传报道，做好网上媒体的宣传以及舆情应对等工作，传播正能量，形成良好的创建氛围。
（二）综合服务组
组长：华超
工作人员：高军彪
职责：由社区管理办公室牵头，定期组织召开工作推进会，加强创建过程中的督查检查和后勤保障。对拆违修复中涉及的专项资金运用进行申报立项、统筹使用、监督决算。
（三）拆违实施组
组长：杨亚娟
工作人员：周 蓉 城管中队
徐 波 社区管理办公室
宁锦耀 市场监管所
孙 剑 石门二路房管办事处
吴德良 上海静安置业物业管理有限公司第二事业部
张 奇 街道城市网格化综合管理中心
职责：由石二城管中队牵头，会同派出所、市场监管所、房管办、居委会等部门实施拆违和修复工作，按照“6个必拆”的标准，建立一居一策，按计划稳步推进。认真检查各种创建申报资料是否齐全，“应拆尽拆”的重点类型存量违法建筑是否拆除。
（四）信访维稳组
组长：倪卓昀
工作人员:李鸿夷
职责：做好法律保障，信访接待疏导，把握重点对象的治安稳控，协调处理矛盾化解等工作。
（五）居民区协调组
组长：陈功
工作人员：江晓
职责：由自治办组织居委会，对无违建居村（街镇）创建工作进行协调，对发现的问题及时督促其整改纠正，对居民意见进行梳理反馈。
（六）执法保障组
组长：任根榕
副组长：薛伟、王英、朱庆、孔寅毅
联络员：邹 敏 石门二路派出所巡逻队副队长
职责：由派出所负责在执法保障、治安管理、社会稳定和社区警情掌握四个方面对无违建居村（街镇）创建工作给予支撑。对阻挠拆违工作的对象进行现场执法保障。违反治安管理相关法律规定的，依法处理。对相关人员的基本信息情况进行全面掌握分析并做好评估和预案。对涉及可能会形成社会不稳定因素的人和事做好提前介入。
（七）政策保障组
组长：黄勇杰
工作人员：袁浔
职责：由社区服务办针对在拆违整治过程中涉及居民生活、居住条件困难的诉求，协调居民区和收入核对机构进行分析甄别，对确有经济困难和居住困难的群众，为其宣传生活帮扶政策、住房解困政策，并采取措施帮助其申请各类解困扶助，打通救济通道。
（八）考核问责组
组长：杨海川
工作人员：孙昊玮
职责：对在创建无违建居村（街镇）过程中履职不力、消极应付的责任人进行考核问责；对本单位存在违法搭建的党员干部实行约谈；对在街道范围内有违法搭建拒不整改的外单位党员干部向该单位纪委及时沟通。
四、创建要求
石门二路街道无违建居村（街镇）创建工作，要结合“拆、建、管、美”工作原则进行统筹布局，以美化市民居住环境、提升辖区整体面貌为目的。
（一）做到“拆”有依据
新增违法建筑必须拆，从事违法经营、出租牟利的违法建筑必须拆，存在违法排污的违法建筑必须拆，存在违法居住的违法建筑必须拆，影响城市安全运行的违法建筑必须拆，侵占公共空间的违法建筑必须拆，影响重大工程的违法建筑必须拆，社会反响强烈的违法建筑必须拆。对由于历史原因存在具有合理性的无证建筑开展上报、补录和标注工作，做好解释备注。
（二）做到“建”有方案
设计好违法建筑拆除后的建设方案，着重于整治后业态调整和功能性的定位和重塑。尤其是居住区整治要做到占绿还绿、占道还道，根据居住区各自特点，充分听取小区居民意见后做到天井围墙整治“一条线，一个高度”，即高度一致，墙面颜色一致，雨水管道、空调外机等设施设备安装一致。
（三）做到“管”有成效
将无违建先进居村（街镇）创建工作与文明社区、平安社区创建相结合，与国家卫生区复审相结合，与网格化管理相结合，建立和落实长效管理机制和发现机制，确保拆违整治后无回潮和无新增违法建筑的产生，将无违建居村（街镇）创建工作纳入社区自治工作进行评估。
（四）做到“美”能长久
结合城市“微更新”，通过党建引领、居民自治，发动居民参与违建拆除后居住环境的优化、美化，融合社区人文底蕴打造特色景观，聚焦社区功能提升，美化优化社区环境，全面提升市民满意度和获得感。
五、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2018年1月—2018年2月）
1、广泛宣传。开展创建进社区、进单位、进工地、进企业等联动宣传，扩大公益广告覆盖面，加强小区、街面宣传，使“无违”治理内容广泛知晓，宣传活动深入社区，切实提高市民群众对创“无违”的知晓率、支持率、参与率。
2、形成方案。1月初制定工作实施方案，明确目标，落实各部门、各居委会职责，锁定任务。
3、动员部署。1月中旬召开石门二路街道“无违建”先进居村（街镇）创建动员大会，全面启动创建工作。各居委会分别明确阶段性目标和工作任务，根据自身特点，成立创建工作小组，制定计划，狠抓落实，全面推进创建工作。
4、排定计划。2月底前，拆违实施组按照数据库中的点位，制定半年、季度、每月详细整治拆除计划。
（二）实施攻坚阶段（2018年3月—2018年9月）
1、对表对标。拆违实施组主动与居委会等部门衔接，按“先难后易”原则组织做好整治拆违工作，保证达到“拆除一片、巩固一片、整治一片、美化一片”的效果。
2、规范材料。严格按照申报流程及标准，对申报材料进行整理、校正、完善、评定，确保2018年全面完成创建任务。
（三）整改巩固阶段（2018年10月—2018年12月）
对照无违建先进居村（街镇）申报标准开展全面自查互查，查漏补缺，解决历史遗留等老大难问题，通过拆违后微改造，打造亮点，切实改善居民居住环境，提升城区管理品质。